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安海都护府。
旧港。
晨光微亮，作为大都护的申屠嘉立刻开始忙碌起来。
现如今正是夏粮转运的关键时刻，每天都会有几十上百条满载着稻米、小麦、大豆的货船进港补给，然后再度向汉国远航。
嗯，旧港，就是后世的马六甲海峡。
现在的汉国本土实行的是三圃制。
三圃制，也被称为三区轮作制，即耕地大致被分为春耕、秋耕、休耕三部分，轮流用于春播、秋播、休耕，每一块土地在连续耕种两年之后，可以休耕一年。
而在这休耕的一年中，土地其实并不会完全闲置，而是等到杂草和收割时遗漏的谷物发芽后，再将牲畜驱赶进去边吃边拉屎，极大程度增加土壤肥力。
如此兼顾农牧，增加农民收入。
嗯，这样还有个好处。
那就是三圃制下的粮食总体产出数量，要比那种全靠化肥提升的亩产的全年无休轮作制度产出的粮食数量少一些，再有官方宏观调控，规定粮食最低价格，就可避免谷贱伤农的现象。
因此，从海外贩运粮食到汉国售卖才有利润。
毕竟殖民地人工便宜……
嗯，这是真的。
如今的大汉已经一只脚迈入了工业时代，作为全球工厂，自然各地随处可见大型工业园区，这也导致了汉人除了做农民之外，要比殖民地的人多出了一个选项。
工人。
种地不赚钱，不如进工厂打螺丝……
反正大汉对农民征收的是二十税一的田租。
这个税额是按照正常年景统计的平均值。
嗯，就是除非遭灾，否则无论田里种没有种庄稼，到了收获季都要交税。
但二十税一。
也就是说，一亩地如果亩产两石，即二十斗，只需要向国家交一斗粮食的税赋即可。
换算成钱的话，就是八块。
相比较打工的收入，这笔钱几乎可以忽略不计。
当然了，还有另一个选择。
那就是把地租出去。
这样不仅不需要自掏腰包买粮交税，还能从别人那里获得土地的租金！
而这种现象的出现，也就导致了‘一夫挟五口之家、治田百亩’这种典型的小农经济的全面崩溃。
所以，当旧港外的黄金航道上千帆往来的时候，远在万里之遥的长安城，刘盈又在盘算着‘动摇国本’了……
嗯，这一次，他想要干掉的是二十等军功爵制度。
准确的说，是其中的授田法令。
“尔等议一议，这‘摊丁入亩’、二度编户齐民之策可有纰漏？”
刘盈说完，目光炯炯。
此刻在他面前的是奉常萧禄、廷尉郅都、御史中丞赵尧、卫士令虫伍、公车司马令陈豨，典客丞宋昌等几个他培养出来取代功臣一代目的中生代。
而下一代则是冯唐、魏尚、晁错、贾谊、周亚夫……
嗯，还有李广……
但迎接刘盈的是一阵面面相觑之后的满脸懵逼。
摊丁入亩他们好理解。
国家已经连续免除了两次各种人头税，而且国内的田租也确实很低，即便是稍微涨一点，但和永久免除人口税相比，百姓总体来说要减负很多。
当然了，对那些只有千儿八百亩的小农来说是这样的。
但对那些拥有上万，甚至几十万亩的大农场主来说，每年要缴纳的赋税无疑会增加很多！
不过这是汉初，延续的是自战国时期的治国理念。
削峰填谷。
也就是打击豪强，用他们的资产来填补国库收入的不足。
比如开国之时，刘邦从全国各地迁徙了大批富户充实关中，为的就是这个。
毕竟在天高皇帝远的地方，豪强勾结官府偷税漏税的成本，要远远低于在天子脚下搞这样的小动作。
让他们唯独想不通的是二度编户齐民。
因此，赵尧问道：“陛下，可否为臣再说一遍？”
刘盈解释道：“简单来说，就是废除从前的民籍、士伍籍、工匠籍、商贾籍这些将不同百姓编为不同户籍，然后规定他们只能从事某些特定职业的窠臼。”
“比如士伍籍。”
“国家的戍卒主要由这些人承担，诸如民籍、商贾籍等户籍的人，只有在特定时候才会被强征入伍。”
“这很不合理！”
“怎么就不合理了？”
门外，响起刘邦那很是特殊的嗓音。
紧接着，他大步走了进来，将弯腰行礼的刘盈挤到一边，自己坐在刘盈的位置上。
门口站着的几个小黄门侍者满脸惶恐，汗流雨下，一副要哭出来的样子。
毕竟刘邦是太上皇，他们怎么可能拦得住？
刘盈有些无奈。
今日是他有些失算了，如果不是他把中行説派出去做另外的事情，否则那老头在外面偷听的时候就会被发现。
于是，刘盈挠挠头，挨着刘邦坐下。
“当然不合理了！”
“怎么就不合理了？”
人类的本质果然是复读机……刘盈做出一副很认真的样子：
“因为天下兴亡，匹夫有责啊！”
“大汉非一家一姓之大汉，乃天下人之大汉。”
“商贾，自然也应当有主动选择为国家流血牺牲的权利，而不是被强行征召入伍！”
刘邦眯了眯眼睛，轻轻颔首：“算你说得有理！那然后呢？重新编户齐民，要不要重新授予田爵？”
“不。”刘盈摇头：“这就是改制的重点了。”
刘邦侧目：“不授田爵，如何让人家去服更役？”
更役，就是兵役。
刘盈笑着回答：
“方才说过了。”
“天下兴亡，匹夫有责。”
“故此，参军入伍，保家卫国就是每一个国民应该有的义务和权利！”
“所以在新制度下，年十八以上青年，将会强制入伍参军，义务兵服役三年，退伍后给予一定数额金钱作为奖励和补贴，然后转入预备役，每年由所在地县尉组织秋季演兵。”
刘邦暗暗点头。
新制度和旧制度没什么区别。
无非就是将从前那些在和平年间不需要参军入伍的人也纳入了所谓的‘义务兵’之列……
他旋即再度问道：“那么，立功受爵呢？”
刘盈摊摊手：“该怎样还怎样咯？称呼也不变！从前是什么称呼，现在还是什么称呼！”
毕竟二十等军功爵制度从诞生之后，就被加了数不清的补丁，屎山代码不说，职务和爵位也已经没有太大关系了。
比如第三级爵位‘簪袅’。
按照最初的设计，担任这个职位的人是军队中的骑兵。
因为簪袅的本意就是马身上的组代，所以这个爵位也叫做‘走马’，意思是要自备马匹上战场。
第四级为‘不更’，平日免除更役，在战时征召入伍后要负责驾驶战车，位于车右，而在‘不更’的左边是‘大夫’，故此被称为车左，是搏杀主力，以及跟随战车作战的步卒和骑兵的指挥官。
但自战国末年，骑兵基本彻底淘汰战车，故此职爵早就分离了。
这是底层，而上层的各种‘庶长’也是如此。
所以，刘盈自然也就懒省事了。
刘邦再度问道：“那田宅呢？”
赵尧、宋昌等人也紧紧盯着刘盈。
这也是他们想要知道的内容。
刘盈摇头：“没了。嗯，准确的说没有田，只有宅。”
刘邦满脸惊诧。
就连往日里自诩泰山崩于前而面不改色的郅都也是如此。
刘盈补充道：“新制度下，田亩和宅地不再属于国家，允许私人买卖，谁买的就是谁的，尤其是宅院，官府只是每年收取一定数额的租税用于修建道路桥梁等基建、补贴亭卒维持治安……”
“因此，战争中立功之人，奖励的也不再是田地，而是金钱和荣誉，以及退役之后可以凭借相应爵位任职为官。”
“任职为官？”刘邦越发惊诧：“哪有那么多官位？”
“有啊。”
刘盈很是郑重的说道：“爹你也是知道的，普通士兵第四级‘不更’就到头了，想要越过民爵这一阶层，只怕难于上青天！”
刘邦点头。
赵尧、陈豨、宋昌等在军队厮混过的人也满脸庆幸，心中只有一个想法。
做太子的狗，真不错啊！
“也因此，这些退役的军吏大可以充作里正、亭长、游徼之类的底层斗食小吏。”
刘盈笑呵呵说道：
“汉律十里一亭，十亭一乡。”
“总人口两千万时的斗食小吏数量，和总人口两亿、二十亿的小吏数量自然不是同一规模！”
“因此，多的是岗位安置退役的军吏。”
“至于那些更高爵位的军官……”
“所谓家有一老如有一宝，军队自然也不例外。”
“一支能打胜仗的军队，离不开那些身经百战的军官，因此他们的服役期会延长到四十岁之后，这基本上就退休了……”
刘邦摸着胡须一言不发。
从前的汉国，官府的政令最多到乡，也就是后世的县一级，即乡啬夫是由朝廷任免，这已经是汉国能做到的极限了。
但如果按照刘盈所说的新制度。
汉国的掌控层级，将达到史无前例的‘里’，也就是村一级！
只是，这种改制要比重建一个王朝更加费力！
且未必讨好！
刘邦拍了拍刘盈肩膀：“你若想做就去做吧！只是有为难之时，记得找我商量商量……”
刘盈莫名有些感动。
毕竟他这算是在改变‘祖宗’之法，是离经叛道之举，基本上算是推倒重来了……
但刘邦居然能接受！
刘盈点头：“知道了。”
“不过爹啊，治大国如烹小鲜，新制度会在未来三到五年内才正式执行，所以可能遇到的阻力不会太大……”